《海南自由貿易港建設總體方案》

海南是我國的經濟特區(qū)，具有實施深化和試驗水平開放政策的獨特優(yōu)勢。

2022-11-03 10:00:00海創(chuàng)谷（海南）產業(yè)園運營管理有限公司

《海南自由貿易港建設總體方案》

海南是我國的經濟特區(qū)，具有實施深化和試驗水平開放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是親自謀劃、親自部署、親自推動的開放重大舉措，是著眼國內兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的戰(zhàn)略決策。當今世界正在經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化，打造法治化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。為深入在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的精神，落實《、關于支持海南深化開放的指導意見》要求，加快建設高水平的自由貿易港，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代社會主義思想為指導，和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，協(xié)調推進"四個"戰(zhàn)略布局，對標高水平經貿規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿易自由化便利化，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，建設具有競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿易港打造成為我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

（二）基本原則

——借鑒經驗。堅持高起點謀劃、高標準建設，主動適應經貿規(guī)則重構新趨勢，充分學習借鑒自由貿易港的經營方式、管理方法和制度安排，形成具有競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經濟新體制，增強區(qū)域帶動作用，打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。

——體現(xiàn)。堅持集中統(tǒng)一，堅持社會主義道路，堅持以人為中心，踐行，確保海南自由貿易港建設正確方向。充分發(fā)揮上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調動各方面積極性和創(chuàng)造性，集聚全球生產要素，著力在推動制度創(chuàng)新、培育增長動能、構建開放新格局等方面取得新突破，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供堅實支撐。加強與東南亞交流合作，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

——符合海南。緊緊圍繞賦予海南建設深化開放試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、旅游消費中心和重大戰(zhàn)略服務區(qū)的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內市場和腹地經濟等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技和產業(yè)變革重要機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

——突出創(chuàng)新。強化創(chuàng)新意識，賦予海南更大自，支持海南大力度推進創(chuàng)新，積極探索建立適應自由貿易港建設的更加靈活的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生產要素流動的體制機制障礙。深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動深化。加強系統(tǒng)集成，注重協(xié)調推進，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高創(chuàng)新的整體效益。

——堅持底線思維。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推行準入便利、依法過程監(jiān)管的制度體系，建立與接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。加強重大識別和系統(tǒng)性防范，建立健全防控配套措施。完善重大防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。開展常態(tài)化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿易港建設方向正確、健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，初步建立以貿易自由便利和自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內水平，市場主體大幅增長，產業(yè)競爭力提升，防控有力，適應自由貿易港建設的法律法規(guī)逐步完善，經濟發(fā)展質量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿易規(guī)則基本構建，實現(xiàn)貿易自由便利、自由便利、跨境流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。

到本世紀中葉，建成具有較強影響力的高水平自由貿易港。

（四）實施范圍。海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島。